Comercio: Panorama general

El comercio es fundamental para poner fin a la pobreza y fomentar la prosperidad compartida, específicamente porque facilita el acceso de los países en desarrollo a mercados más avanzados y favorece un sistema de comercio previsible y basado en normas.

Las pruebas señalan que los países abiertos al comercio internacional tienden a crecer más rápido y ofrecen más oportunidades a sus habitantes. Como lo indica la Comisión sobre crecimiento y desarrollo, (i) todas las naciones en desarrollo que han experimentado largos periodos de alto crecimiento económico prosperaron gracias a su apertura a los mercados mundiales. Sin embargo, estos países siguen enfrentando obstáculos para tener acceso a los mercados internacionales debido a su limitada capacidad de infraestructura y al clima poco favorable para el comercio y la inversión. Las nuevas Prácticas Mundiales de Comercio y Competitividad del Grupo Banco Mundial (GBM) ayudan a sus clientes a superar estos obstáculos.

En cifras: El Grupo Banco Mundial es el principal proveedor multilateral de ayuda para el comercio y ha otorgado US$7400 millones anuales desde el ejercicio de 2003. Sin incluir la infraestructura que afecta solo en forma indirecta al comercio, el nuevo financiamiento del GBM en este ámbito ascendió a US$2700 millones en el ejercicio de 2013, lo que superó el financiamiento del ejercicio de 2012 (US$1900 millones) y prácticamente representa un aumento de cinco veces respecto del nivel del ejercicio de 2003, cuando llegó a US$566 millones. Dada la importancia del comercio como un tema transversal, la proporción de la ayuda para el comercio en el financiamiento total del Banco Mundial recientemente aprobado ha crecido en forma estable, de 3 % en el ejercicio de 2003 a 8,6 % en el ejercicio de 2013.

Última actualización: Sep 03, 2014

El GBM y sus Prácticas Mundiales de Comercio y Competitividad buscan que el sistema de comercio internacional fomente el desarrollo y ayude a los países a beneficiarse de la creciente globalización, mediante:

• El apoyo a la formalización de acuerdos comerciales multilaterales, regionales y bilaterales que favorezcan el desarrollo.
• El énfasis en que el comercio y la competitividad son temas centrales de los planes nacionales de crecimiento.
• La promoción de reformas en el sector a través de programas de ayuda para el comercio eficaces.

La estrategia general de comercio del GBM, lanzada en 2011 y denominada Leveraging Trade for Development and Inclusive Growth (Aprovechar el comercio para impulsar el desarrollo y el crecimiento inclusivo), (i) se enfoca en cuatro áreas prioritarias: competitividad comercial y diversificación; facilitación del comercio, logística del transporte y financiamiento para el comercio; apoyo para el acceso a los mercados y cooperación para el comercio internacional, y manejo de crisis y promoción de una mayor inclusión. El Banco se ha comprometido, además, a generar conocimientos a través de investigaciones, estudios analíticos, herramientas y datos, así como de entrega de asistencia técnica.

Apoyo de fondos fiduciarios

• El segundo Fondo Fiduciario de Múltiples Donantes para el Comercio y el Desarrollo (MDTF-TD2) (i) es la principal fuente de fondos de donantes que apoya el trabajo analítico sobre comercio que realizan las diversas instituciones que integran el Grupo Banco Mundial. Entre 2012 y 2015, respaldará iniciativas anuales formuladas por las unidades operacionales del GBM. En tres años, el GBM recibió US$34,5 millones en compromisos para el MDTF-TD2.

• En junio de 2014, las Prácticas Mundiales de Comercio y Competitividad del GBM lanzaron el Programa de Apoyo a la Facilitación del Comercio, (i) una plataforma de múltiples donantes que ha reunido US$30 millones para suministrar asistencia técnica a los países en desarrollo de modo que puedan ajustar sus prácticas a los componentes del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la Organización Mundial de Comercio, que se alcanzó en diciembre de 2013. El programa, que cuenta con seis instituciones fundadoras, ayudará a los países a reducir los costos y mejorar la rapidez y la eficiencia del comercio en sus fronteras, simplificando sus procedimientos aduaneros y otras prácticas que favorezcan el comercio. Se basa en la estrategia general de comercio del Grupo Banco Mundial, (i) en particular en las secciones sobre facilitación del comercio, logística de transporte y financiamiento para el comercio. Hasta la fecha, 30 países han buscado apoyo para evaluar sus prácticas de facilitación del comercio y efectuar las reformas correspondientes.

• El Servicio de Facilitación del Comercio (TFF, por sus siglas en inglés) del GBM apoya las mejoras que se realizan en las aduanas y otros sistemas de facilitación que ayudan a reducir los costos comerciales de los países en desarrollo y mejorar la competitividad. A diciembre de 2013, se habían aprobado 70 proyectos con una asignación presupuestaria de US$48,6 millones; un80 % de dicho monto beneficia a países africanos.

Financiamiento para el comercio

• Hasta fines de 2013, el Departamento de Comercio y Cadenas de Suministros de la Corporación Financiera Internacional (IFC), la institución del GBM que trabaja con el sector privado, había otorgado apoyo por más de US$80 000 millones a través de 10 productos para ayudar a las instituciones financieras de los mercados emergentes a responder a las necesidades de financiamiento para el comercio y de capital de trabajo de sus clientes.

• Conforme al Programa Mundial de Financiamiento para el Comercio (GTFP, por sus siglas en inglés) (i), una de las principales iniciativas de IFC, la Corporación garantizó casi US$7000 millones en operaciones comerciales de mercados emergentes durante 2013, de los cuales más de US$600 millones se destinaron a facilitar el comercio de bienes relacionados con el cambio climático en el marco del nuevo programa “Climate Smart Trade” (Comercio acertado en relación con el clima).

Mejoramiento del acceso a los datos sobre comercio

• En colaboración con otros asociados internacionales en el desarrollo, el Banco Mundial dio a conocer la Iniciativa en favor de la Transparencia en el Comercio,que otorga acceso fácil y gratuito a los datos de las políticas comerciales de cada país. Entre los hitos de esta iniciativa se encuentran la Solución Comercial Integrada Mundial (WITS, por sus siglas en inglés) (i), recientemente actualizada, y la Base de datos sobre restricciones a servicios comerciales. (i) Ambas están disponibles en línea de manera gratuita para el público en general.

• El Índice de desempeño logístico (IDL), (i) de carácter bianual, mide la facilidad de uso de la logística en 160 países sobre la base de una encuesta mundial dirigida a los transportistas de carga y los servicios de mensajería urgentes. Por su parte, la Base de datos sobre la actividad exportadora, (i) publicada recientemente, ofrece un panorama muy completo de las características y la dinámica de las exportaciones en 45 países.

• El Conjunto de datos sobre los costos del comercio, (i) elaborado en conjunto por el GBM y la Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico (CESPAP) de las Naciones Unidas, fue publicado en enero de 2013. Este revela que los países en desarrollo enfrentan costos desproporcionadamente más altos y menores niveles de integración comercial en comparación con las naciones de ingreso alto.

• El GBM apoya la iniciativa Global Trade Alert (Alertas del comercio mundial) (i), desarrollada en conjunto por centros de estudios de todo el mundo, y mantiene la Base de datos de barreras temporales al comercio (i) con el propósito de supervisar los avances en materia de políticas comerciales. Ambas bases de datos permiten a los usuarios realizar un seguimiento de las medidas gubernamentales que distorsionan el comercio y que se pusieron en práctica durante la crisis de 2008.
 

 

Última actualización: Sep 03, 2014

Asesoría sobre políticas:

  • El instrumento de diagnóstico de la competitividad (i) del GBM facilita una evaluación sistemática del desempeño y las capacidades de un país en los mercados exportadores y se ha aplicado en más de 25 naciones. Este ha sido ampliado de modo de incorporar el uso de datos a nivel de empresas para evaluar la competitividad y la sostenibilidad del sector exportador de un país, además de realizar un análisis de las actividades comerciales con valor agregado y la función de las cadenas de valor mundiales.
  • En el marco del Proyecto Doing Business del GBM, (i) que entrega mediciones objetivas de las regulaciones comerciales y su aplicación en 189 economías, el indicador Trading Across Borders (Comercio transfronterizo) (i) mide el tiempo y los costos (excluidos los aranceles) asociados a la exportación e importación por mar de cargas estandarizadas. Esta referencia ayuda a identificar las limitaciones más importantes para el comercio y favorece el diálogo sobre políticas para impulsar  reformas.

Préstamos: un proyecto de US$101 millones del GBM está ayudando a facilitar el comercio entre Nepal e India, (i) una extensa frontera que requiere 19 firmas oficiales y dos a cuatro días para cruzarla. El proyecto busca abordar carencias básicas en materia de infraestructura y tomar medidas para realizar reformas a los procedimientos, las regulaciones y las prácticas comerciales que obstaculizan el comercio a lo largo del corredor, que trasporta al 90 % del comercio de Nepal.

Financiamiento para el comercio: ejemplos de nuevos proyectos incluyen el lanzamiento del primer servicio de financiamiento para el comercio de IFC en renminbi con el fin de aumentar la participación de los bancos chinos que no reciben suficiente atención en el mercado del financiamiento para el comercio y el desembolso de un paquete de financiamiento estructurado por US$300 millones para que la refinería de petróleo SIR asegure la estabilidad del abastecimiento de combustibles refinados de Côte d’Ivoire.

Asistencia técnica:

  • En la República Democrática Popular Lao, la asistencia técnica prestada por el Grupo Banco Mundial, junto con el apoyo de otros donantes internacionales, contribuyó al lanzamiento del Portal de comercio de Lao (i), una herramienta en línea que es una fuente autorizada sobre las leyes, las regulaciones y los procedimientos comerciales del país. Este sitio agiliza el proceso para obtener información y ejecutar transacciones, permitiendo que los operadores comerciales consigan datos y realicen transacciones de manera más rápida. En un excelente ejemplo de cooperación sur-sur, el Gobierno de Lesotho trabaja con la República Democrática Popular Lao para poder replicar esta iniciativa.
  • En Honduras, la asistencia técnica del GBM sirvió para mejorar los procedimientos comerciales de productos agroindustriales vinculando a tres importantes organismos gubernamentales para automatizar, simplificar y perfeccionar los procedimientos de exportación e importación de productos de la agroindustria. Más de 700 empresas hondureñas que realizan ventas en el extranjero ahora pueden obtener permisos de exportación en un solo día, un trámite que antes se demoraba tres días.

Última actualización: Sep 03, 2014